营改增试点改革背景介绍

编者按：2015年建筑业实行“营改增”已成定局，目前住建部和财政部都在抓紧出台与建筑业“营改增”相关配套的政策，同时各建筑施工企业已经紧锣密鼓地在进行部署、并对人员进行了数轮的培训。为帮助各项目部及时学习和准确了解“营改增”有关政策，未雨绸缪，做好“营改增”的各项准备工作，为此，公司财务部门通过本报陆续不定期地进行前期的宣传，敬请各项目部认真学习，否则一旦正式实施，将会直接导致项目税赋的增加。
        （一）起因：增值税立法
        真正意义的增值税应该是覆盖生产和服务的全部环节。
        （二）契机：国际金融危机，结构性减税
        营业税改征增值税，是推动经济结构调整、促进发展转型的一项重大改革，也是积极财政政策和结构性减税的重要内容。
        （三）根本原因：完善税制，转方式调结构
        1、我国10年一税改的周期性规律
        ◆第一次：1984年“利改税”理顺国家与企业关系
        ◆第二次：1994年“分税制”理顺中央与地方关系
        财政：地方预算独立；中央税、地方税和中央地方共享税
        税收：全面改革流转税；
                    统一所得税制；
                    调整、撤并和开征其他税
        成效：税收收入爆发式超常增长
        ◆第三次：2004年新税制理顺政府与市场关系
        √ 取消了农业税              （2006年）
        √ 统一内外资企业所得税      （2008年）
        √ 增值税转型改革            （2009年）
        √ 资源税改革                （2011年）
        √ 个人所得税起征点改革      （2006、2008、2011年）
        √ 燃油税改革                （2009年）
        2、我国营业税存在的制度性缺陷不利于现代服务业，特别是生产性服务业的发展。
        ◆全额征收、重复征税不利于服务业转型，特别是生产性服务业发展
        ◆两税并存、抵扣中断不利于服务业，特别是生产性服务业整合发展
        ◆界定困难、一事一议不利于服务业，特别是生产性服务业有效管理
        ◆不能抵扣、税负加重不利于服务业，特别是生产性服务业跨国发展
        ◆区别对待、税收歧视不利于服务，特别是生产性服务业跨国发展
        3、转变经济发展方式，调整优化经济结构，必须加快服务业，特别是生产性服务业发展。
        4、运用增值税消除重复征税是世界服务业，特别是生产性服务业业税制改革的共同选择。